Urząd gminy opublikował projekt strategii rozwoju. Sprawdzamy, jak będzie wyglądać Osielsko za klika lat

Urząd Gminy Osielsko opublikował "Strategię Rozwoju Gminy Osielsko do roku 2020+". Dokument daje odpowiedź, w jakim kierunku ma się rozwijać nasza gmina w przeciągu najbliższych lat.

Strategia, co to tak na prawdę oznacza

Strategia gminy Osielsko to dokument liczący łącznie 140 stron którego przygotowanie kosztowało nas 29 520 zł. Strategię przygotowywała firma Lech Consulting sp. z o. o. z Torunia, umowa została podpisana w kwietniu 2015 roku. Pierwsze 70 stron to diagnoza stanu obecnego, kolejne 25 to szczegółowa analiza wyników ankiet z konsultacji społecznych, po czym następuje czterostronicowa analiza SWOT. Na końcu znajdziemy wnioski, czyli wizję i misję oraz cele rozwojowe gminy.

Diagnoza stanu obecnego

Pierwsze 70 stron to diagnoza, zawierająca prawie wyłącznie informacje z GUS połączone z informacjami z rejestrów z urzędu gminy. Ta część nie zawiera nic odkrywczego, jest raczej charakterystyką gminy. Poniżej przykłady zawartości:

Gmina Osielsko zlokalizowana jest w bezpośrednim sąsiedztwie stolicy regionu – miasta Bydgoszcz

W latach 2002-2014 odnotowano wzrost liczby mieszkańców o ponad 80%. Liczba ludności zwiększyła się z 6792 do 12 569 osób. 

Występuje zależność między poziomem wykształcenia, a liczbą ludności pozostającą bez pracy. Osoby z wyższym wykształceniem oraz średnim ogólnokształcącym są najmniej liczną grupą osób bezrobotnych. 

Możliwość wykorzystania potencjału terenów leśnych gminy Osielsko do rozwoju przestrzennego gminy, w tym w zakresie budownictwa mieszkaniowego. 

Niezbędne są inwestycje w zakresie zwiększania dostępności do dalszych zakątków gminy – istnieje konieczność budowy nowych ulic, a także modernizacji i rozbudowy już istniejących.

Gdy brakuje danych

Zestawienie bazuje głównie na powszechnie dostępnych danych z GUS, urzędu gminy i wszystkiego innego, co można ściągnąć z internetu. Tam gdzie brakowało powszechnie dostępnych danych publikacja nie zagłębia tematu. Poniżej przykłady:

Odnawialne źródła energii mogłyby być znaczącym puntem w rozwoju gminy Osielsko (np. z uwagi na możliwość pozyskiwania funduszy unijnych). O odnawialnych źródłach energii napisane jest "Wykorzystywana jest również energia odnawialna z promieni słonecznych oraz energia pozyskiwana z ziemi. Kolektory słoneczne, ogniwa fotowoltaiczne i pompy ciepła wykorzystywane są przede wszystkim na użytek budownictwa jednorodzinnego oraz wielorodzinnego (osiedle Lake Residance wykorzystuje systemy solarne)." Czyli nie można z internetu ściągnąć istotnych informacji dotyczących tego tematu, więc zamiast analizy zagadnienia mamy jedynie informację, że jedno z osiedli wielorodzinnych takie źródła energii wykorzystuje.

Czy to istotne braki? Trudno to ocenić, być może na podstawie dokładniejszych danych można by wyciągnąć trafniejsze wnioski.

Ankiety i analiza SWAT

Kolejne 25 stron to analiza wyników ankiet, w których wzięło udział 2% mieszkańców gminy Osielsko (257 osób) z czego jedną trzecią stanowili mieszkańcy sołectwa Niwy-Wilcze. Na tej podstawie wyciągane są wnioski dotyczące potrzeb i opinii wszystkich mieszkańców gminy. Podsumowaniem dotychczasowych elementów strategii jest analiza SWOT (po szczegóły z tej części odsyłamy do ankiety).

Strategiczny program działań

Ostatnia część to strategiczny plan działań. Z tego fragmentu dowiadujemy się, że misją gminy Osielsko jest:

Gmina Osielsko zapewnia mieszkańcom warunki życia i zaspokaja potrzeby wspólnoty na wysokim poziomie

natomiast wizją jest:

Harmonijny i intensywny rozwój gminy Osielsko, przyjaznej dla mieszkańców i środowiska, budującej aktywne społeczeństwo obywatelskie i dbającej o rozwój następnych pokoleń 

Te dwa zdania rozpisane są na cele ogólne, szczegółowe i plan finansowy, w strategii nie ma jednak konkretów. Czyli np. jest napisane, żeby rozbudowywać drogi i tutaj cytat ze strategii:

Systematycznie rozbudowywany i modernizowany układ drogowy wpłynie na poprawę płynności ruchu na terenie gminy.

Trudno odmówić temu stwierdzeniu racji. Nie jest natomiast napisane, jakie drogi, w jakiej kolejności i za co budować. Plan finansowy rozwiązuje tę kwestię zdaniem:

Wysokość współfinansowania poszczególnych przedsięwzięć wpisujących się w wyznaczone priorytety będzie ustalana indywidualnie dla każdej inwestycji. 

Poniżej zamieszczamy cele gminy Osielsko. Po ich szczegółowy opis także odsyłamy do strategii (dostępna w załączniku).

Cel szczegółowy 1. Ład przestrzenny i środowisko 

Priorytet 1. Zachowanie i ochrona środowiska naturalnego 

Priorytet 2. Rozbudowany układ komunikacyjny 

Priorytet 3. Rozwinięta gospodarka wodno-ściekowa 

Priorytet 4. Rozwinięty transport publiczny 

Priorytet 5. Rozbudowana sieć gazowa 

Priorytet 6. Rozwinięta gospodarka odpadami 

Priorytet 7. Racjonalne gospodarowanie energią 

Priorytet 8. Racjonalne gospodarowanie przestrzenią 

Priorytet 9. Dbałość o czystość i estetykę przestrzeni publicznej 

Priorytet 10. Rozwinięta sieć teleinformatyczna 

Priorytet 11. Rozwinięta sieć elektroenergetyczna 

Cel szczegółowy 2. Społeczeństwo 

Priorytet 1. Zwiększenie dostępności do opieki nad dziećmi do lat 3 Strategia Rozwoju Gminy Osielsko do roku 2020+ 

Priorytet 2. Budowa przedszkola publicznego 

Priorytet 3. Utrzymanie wysokiego poziomu nauczania w placówkach oświatowych 

Priorytet 4. Podwyższanie poziomu opieki zdrowotnej 

Priorytet 5. Aktywizacja osób wykluczonych bądź zagrożonych wykluczeniem społecznym 

Priorytet 6. Efektywne zaspokajanie potrzeb mieszkaniowych społeczeństwa w oparciu o gminny zasób mieszkaniowy 

Priorytet 7. Rozwój infrastruktury sportowo-rekreacyjnej 

Priorytet 8. Rozwój oferty i bazy kulturalnej 

Priorytet 9. Rozwój społeczeństwa obywatelskiego 

Priorytet 10. Zwiększenie poczucia bezpieczeństwa wśród mieszkańców 

Priorytet 11. Zwiększenie udziału młodzieży w życiu lokalnej społeczności 

Cel szczegółowy 3. Gospodarka 

Priorytet 1. Utrzymanie dotychczasowego tempa rozwoju gospodarczego 

Priorytet 2. Wykorzystanie przynależności do Bydgosko-Toruńskiego Obszaru Funkcjonalnego (BTOF) 

Priorytet 3. Wykorzystanie przynależności do Lokalnej Grupy Działania „Trzy Doliny” 

Priorytet 4. Uzbrajanie i promocja terenów inwestycyjnych 

Czy to dobra strategia?

Czy jest to dobrze przygotowany dokument, dzięki któremu gmina Osielsko zacznie rozwijać się szybciej a nam wszystkim będzie żyło się lepiej? Na pierwszy rzut oka wydaje się, że to opracowanie jest mało innowacyjne, ale tym razem powstrzymamy się od ocen. Aby uzyskać pełny obraz tego, czy strategia jest dobrze przygotowana  i co możemy dzięki niej zyskać wysłaliśmy maila z prośbą o opinie do wszystkich naszych radnych (zarówno gminnych, jak i powiatowych). Odpowiedzi opublikujemy na stronach naszego serwisu. Dodatkowo urząd gminy zaplanował konsultacje dla mieszkańców w tej sprawie - terminy spotkań w poszczególnych sołectwach dostępne są tutaj.